السلطات التنظيمية والرقابية

السلطات التنظيمية والرقابية

السلطات التنظيمية والرقابية

 

أُنشئت السلطات التنظيمية والرقابية لتنظم أنواع الأسواق المختلفة ولمراقبة والإشراف على أنشطة السوق وفقاً لهذه اللوائح والأعطال التي قد تحدث.  بعض الهيئات الهامة في تركيا هي كالتالي: هيئة المنافسة وهيئة تنظيم سوق الطاقة وهيئة مراقبة وتنظيم الأعمال المصرفية هيئة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، ومجلس تنظيم سوق التبغ ومنتجات التبغ والمشروبات الكحولية، إدارة الخصخصة، وهيئة المشتريات العامة، وهيئة السكر، والمجلس الأعلى للراديو والتليفزيون، وهيئة الرقابة العامة والمحاسبة ومعايير التدقيق. 

  

 هيئة المنافسة 

  تهدف هيئة المنافسة (CA) إلى رفع الكفاءة الاقتصادية لأقصى درجة من خلال إقامة وحماية المنافسة في السوق. المسئوليات الأساسية وصلاحيات الهيئة هي كالتالي: 

  

  • تنفيذ الاختبارات والاستعلامات والتحقيقات عن الأنشطة والمعاملات الرسمية المُعرفة في قانون المنافسة بناء على طلب أو بحكم منصبها، من خلال اتخاذ التدابير الضرورية لمنع انتهاك القانون ولفرض اللوائح الإدارية. 

  •  منح الإعفاء أو السماح بإصدار لوائح تتعلق باتفاقيات تتعارض مع قواعد المنافسة ولكنها تعود في نفس الوقت بالفائدة على الاقتصاد والمستهلكين. 

  • منع الاحتكار داخل السوق عن طريق دراسة عمليات الدمج والاستحواذ والمشروعات المشتركة في نطاق معين. 

  • دراسة نقل المشروعات العامة إلى القطاع الخاص خلال عملية الخصخصة ومنع الاحتكار في الشركات التي تم خصخصتها. 

  • الحرص على هيمنة الظروف التنافسية داخل الأسواق من خلال تقديم الآراء للهيئات والكيانات العامة عن القوانين واللوائح المختلفة التي قد تؤثر سلباً على المنافسة في السوق أو تقيدها. 

 
www.rekabet.gov.tr 

  

هيئة تنظيم سوق الطاقة 

  

تنسق هيئة تنظيم سوق الطاقة (EMRA) وتشرف على سوق الطاقة لتوفير سوق تنافسي سليم يتسم بالشفافية وتحافظ على هذه الأوضاع، وتوفير مصادر الكهرباء والطاقة للمستهلكين بأكثر الطرق المريحة فيما يتعلق بالجودة والكمية والسعر والتوافق البيئي. المسئوليات الأساسية وصلاحيات الهيئة هي كالتالي: 
 
 

  • منح التراخيص التي تحدد العمليات المرخصة كما تحدد الحقوق الناتجة المرتبطة بها والتزامات الكيانات القانونية في أسواق الكهرباء والغاز الطبيعي والبترول وغاز البترول السائل، ومراجعة المنظمات المشاركة في الأسواق سالفة الذكر. 

  • مراقبة أداء السوق ووضع اللوائح المرتبطة به ومراجعة عملية الإنفاذ. 

  • تحديد المبادئ القانونية للتسعير. 

  • فرض عقوبات إدارية من خلال مجلس تنظيم سوق الكهرباء، في حالة المخالفات. 

 
www.epdk.gov.tr  
 

  

وكالة مراقبة وتنظيم الأعمال المصرفية 

 
تحمي وكالة مراقبة وتنظيم الأعمال المصرفية (BRSA) حقوق وفوائد المودعين، وتضمن الثقة والاستقرار في الأسواق المالية، وتدعم تطوير القطاع المالي وتسهل العمل الفعال للنظام الائتماني. المسئوليات الأساسية وصلاحيات الهيئة هي كالتالي: 

  

  • تنسيق التأسيس والإدارة والتنظيم وتبادل الأسهم والإجراءات المماثلة في البنوك، والشركات المالية القابضة وجزئياً في شركات التأجير والعوملة المالية، والتدقيق لضمان الامتثال بمثل هذه اللوائح. 

  • خفض تكاليف المعاملات والوساطة لعمليات مصرفية أكثر تنافسية، وتحسين القدرة على المنافسة وتفعيل تكامل وطريقة عمل السوق مما يجعله يتسم بالشفافية، وضمان انعكاس آراء الهيئات المعنية على اللوائح المتعلقة بالأسواق المالية. 

  • تفقد أشكال الخطر والضوابط الداخلية وإدارة الأخطار وأنظمة التدقيق الداخلية والمدينين وكيانات حاملي الأسهم والدائنين وحسابات الأرباح والخسائر والمسئولية وأرصدة الالتزامات، كما تتفقد العوامل المؤثرة على البنيات المالية للكيانات التي تحكمها القوانين المصرفية لمعرفة مدى امتثالها بمبادئ إدارة الشركات. 

  • تقييم التقارير المالية السنوية الصادرة من قِبل مؤسسات تدقيق مستقلة.  

  

 

www.bddk.org.tr 

 

  

مجلس أسواق رأس المال 

 
يهدف مجلس أسواق رأس المال (CMB) في تركيا إلى ضمان مشاركة الجمهور بفاعلية وبشكل واسع في التطوير الاقتصادي من خلال تحويل الاستثمارات إلى أوراق مالية، وحماية حقوق وفوائد المستثمرين من خلال تعزيز مبادئ النزاهة والشفافية والاستقرار في سوق رأس المال. المسئوليات الأساسية وصلاحيات الهيئة هي كالتالي: 

  

  • القيام بعمليات كشف حقيقية وملائمة وفي الوقت المناسب. 

  • تحديد الشروط والمبادئ التي تنظم عمليات التدقيق والتقييم للمنظمات التي يحكمها قانون أسواق رأس المال. 

  • التعاون مع مؤسسات التنظيم والتدقيق الأخرى لتلبية متطلبات التشريعات الوطنية والدولية ولضمان الاستقرار المالي. 

  • وضع المبادئ المرتبطة بشهادات الكفاءة المهنية والتعليمية للموظفين المُعينين من قِبل شركات مساهمة عامة ومؤسسات سوق رأس المال وتأسيس مراكز تدريب. 

  • وضع القواعد التي يجب أن تلتزم بها الكيانات التي ستقدم استشارات استثمارية للاعبي سوق رأس المال. 

  • تحديد مبادئ تشغيل منصة الإفصاح العام من خلال الطلبات والإعلانات. 

  • تنسيق أنظمة تكنولوجيا المعلومات لشركات المساهمة العامة وأسواق المال والمؤسسات ذاتية التنظيم. 

  • تعيين أعضاء بصفة مؤقتة في المناصب الشاغرة بمجلس مدراء شركات المساهمة العامة. 

  

www.spk.gov.tr  
 

 

هيئة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات 

  

تتولى هيئة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (BTK) التنظيم القانوني والمراقبة والتخويل والمصالحة والمهام المماثلة داخل سوق الاتصالات. المسئوليات الأساسية وصلاحيات الهيئة هي كالتالي: 
 
 

  • تفقد التزام الشبكات والبنى التحتية القانوني والقضاء على غير المطابقة للمواصفات منها. 

  • تفقد الامتثال بالتراخيص والمعايير والتشريعات في السوق. 

  • تنفيذ إجراءات حل النزاعات بين المشغلين عند الضرورة، وخلاف ذلك اتخاذ التدابير اللازمة 

  • وضع مبادئ وإجراءات لضمان إمكانية وصول متساوية لخدمات الاتصالات للمستهلكين والمستخدمين النهائيين ولحماية حقوقهم وفوائدهم. 

  • إصدار ونشر معايير قومية يلتزم بها أي وجميع الأنظمة والأجهزة المستخدمة في قطاع الاتصالات، وتفقد امتثال السوق بمثل هذه المعايير. 

  

www.btk.gov.tr  
 

 مجلس تنظيم سوق التبغ ومنتجات التبغ والمشروبات الكحولية 

  

يتابع مجلس تنظيم سوق التبغ ومنتجات التبغ والمشروبات الكحولية (TAMRB) العمليات المتعلقة بتسجيل وتخويل والنظم التنظيمية الخاصة بالتبغ ومنتجاته والمشروبات الكحولية والخمور، ويصدر لوائح لتجنب الأضرار الطبية والاجتماعية لتعاطي التبغ والكحوليات، كما يصدر إرشادات خاصة بكل قطاع لإنفاذ القوانين. المسئوليات الأساسية وصلاحيات الهيئة هي كالتالي: 

  

  • تنظيم ومراقبة إنتاج التبغ، ومنح الإذن لاستيراد بذور التبغ وتجارة التبغ وشراء وبيع منتجات التبغ من قِبل الجمهور. 

  • منح الأذون الضرورية لإنشاء مصانع معالجة التبغ، ومراجعة عمليات هذه المصانع، ومراقبة مستودعات ومخازن التبغ ومنح الأذون الخاصة بمخازن التبغ. 

  • الإشراف على الكيانات المشاركة في السوق. 

  • منح تصاريح الإنشاء والإنتاج والبيع لعملية إنتاج التبغ. 

  • تنظيم أسواق الكحول الإيثيلي والميثانول والخمور المقطرة والمشروبات الكحولية، وإصدار اللوائح التي تدخل حيز التنفيذ في جميع أنحاء الدولة، وتنسيقها مع تشريعات الاتحاد الأوروبي. 

  

www.tapdk.gov.tr  
 

  

 إدارة الخصخصة 

  

باعتبارها هيئة عالية الأهمية، وتختلف عن المؤسسات التنظيمية والرقابية الأخرى، فإن إدارة الخصخصة مسئولة عن تنسيق عمليات الخصخصة في تركيا. وهي جهاز إداري مستقل يتمتع بمسئولية كاملة عن عمليات الخصخصة في الدولة. المسئوليات الأساسية وصلاحيات الهيئة هي كالتالي: 

  

  • تقديم المقترحات للمجلس الأعلى للخصخصة لإدراج أو استبعاد المنظمات من حيز الخصخصة أو تقديم توجيهات تتعلق بإعداد المنظمات المناسبة في طريقها نحو الخصخصة. 

  • إعداد خطة خصخصة للمنظمات المؤهلة وتحديد إجراءات الخصخصة الضرورية. 

  • تنفيذ عملية الخصخصة، وإرشاد المنظمات خلال عملية ما قبل الخصخصة وتنسيق العمليات في هذا المجال. 

  • إصدار لوائح الهياكل المالية والإدارية والقانونية للمنظمات. 

  • إدارة صندوق الخصخصة 

  

 

www.oib.gov.tr 

 

  

هيئة المشتريات العامة 

  

تضع هيئة المشتريات العامة المبادئ والإجراءات التي تُطبق على أي عمليات شراء تقوم بها الهيئات والمؤسسات العامة التي يحكمها القانون أو تحت الرقابة العامة أو تستخدم الأموال العامة، وتنسق عمليات شراء البضائع والخدمات والأعمال الممولة من أي مصدر يقع تحت تصرف السلطات المُتعاقدة المُشار إليها في القانون. المسئوليات الأساسية وصلاحيات الهيئة هي كالتالي: 

  

  • معالجة الشكاوى التي تزعم أن إجراءات الهيئة المتعاقدة في فترة ما بين بدء إجراءات العطاء وتوقيع العقد تشكل مخالفة للتشريعات المعمول بها. 

  • إصدار وتطوير وإرشاد تطبيق كافة التشريعات المتعلقة بقانون المشتريات العام وقانون عقود المشتريات العامة، وعقود ووثائق العطاء التقليدية. 

  • الاحتفاظ بسجلات الكيانات الممنوعة من التقدم للمناقصات. 

  • تحديد المبادئ والإجراءات المتعلقة بإخطارات العطاءات، ونشر النشرة الإخبارية للمشتريات العامة. 

  

 

www.ihale.gov.tr 

 

  

هيئة السكر 

  

هيئة السكر هي المؤسسة المخولة والمسئولة عن والمكلفة بتأسيس مبادئ وإجراءات نظام السكر وإنتاجه وتسعيره وتسويقه لتلبية الطلب على السكر في الدولة من خلال الإنتاج المحلي أو من خلال الاستيراد. تضمن الهيئة أن التشريعات الخاصة بالسكر نافذة وتُشرف على التزام العمليات بالتشريعات. وتتمتع الهيئة بالمهام والصلاحيات التالية من خلال مجلس السكر بوصفه هيئة صنع القرار الخاصة بها: 

  

  • صنع وتنفيذ قرارات وضع وإلغاء ونقل الحصص. 

  • تحديد حصص المشاركة الخاصة بالشركات الموجودة في السوق. 

  • صنع وتنفيذ القرارات الخاصة بخصومات وحصص التخزين. 

  • تقييم معايير السوق ونقل آرائها عن التشريعات للهيئة الأرفع شأناً إن أقتضى الأمر. 

  • إنفاذ العقوبات الإدارية القانونية 

  • توجيه عملية البحث والتنمية، وتخصيص المصادر عند الضرورة. 

  • القيام بعمليات تفتيش للمصانع ذات الصلة 

  

www.sekerkurumu.gov.tr 

  

المجلس الأعلى للإذاعة والتليفزيون 

  

المجلس الأعلى للإذاعة والتلفزيون (RTSC) مسئول عن تنظيم ومراقبة عمليات الإذاعة والتلفزيون. يقوم المجلس بمنح رخص وتصاريح البث لكلا من البث الأرضي والرقمي والقمر الصناعي والكابل والبث التليفزيوني عبر الإنترنت. يتفقد المجلس محطات البث مباشرة أو بناء على شكاوى المشاهدين وفرض العقوبات عند الضرورة. المسئوليات الأساسية وصلاحيات الهيئة هي كالتالي: 

  

  • اتخاذ التدابير لتأمين حرية المعلومات وبناء بيئة تنافسية في سوق خدمات البث 

  • إعداد وتنفيذ خطط ترددات اللاسلكي والقنوات التليفزيونية. 

  • تحديد شروط الطلبات المقدمة للحصول على رخصة التي يقدمها مزودي الخدمات الإعلامية، ومنح الرخصة للكيانات المؤهلة والإشراف في حال الحصول على حق الأهلية وسحب التراخيص عند الضرورة. 

  • تفقد ما إذا كانت محطات بث مزودي الخدمات الإعلامية التي مقرها في تركيا تلتزم بالتشريعات المعمول بها والاتفاقيات الدولية المناسبة. 

  • تفقد ما إذا كانت محطات بث مزودي الخدمات الإعلامية التي مقرها في تركيا تلتزم بالتشريعات المعمول بها والاتفاقيات الدولية المناسبة. 

  • تحديد مبادئ وإجراءات قياس والإشراف على تقييمات البث وتحديد عقوبات الانتهاكات. 

  

www.rtuk.org.tr 

  

هيئة الرقابة العامة والمحاسبة ومعايير التدقيق 

  

أُسست هيئة الرقابة العامة والمحاسبة ومعايير التدقيق (POA) لتطوير معايير تضمن التزام التقارير المالية الصادرة والتي يتم الإشراف عليها بالمعايير الدولية وتأمين رقابة عامة فعالة بهدف ضمان تقديم تقارير مالية عالية الجودة وموثوقة وبيئة وتدقيق مستقلة. المسئوليات الأساسية وصلاحيات الهيئة هي كالتالي: 

  

  • وضع وإصدار معايير محاسبية تركية تتماشى مع المعايير الدولية لضمان ملائمة وشفافية وموثوقية وسهولة فهم واتساق البيانات المالية التي تقدمها الأطرف المسئولة بموجب القانون عن حفظ الحسابات. 

  • وضع شروط تكوين وطريقة عمل المدققين المستقلين وشركات التدقيق، وإعلان وتسجيل الكيانات المؤهلة والكشف عنها علناً. 

  • الإشراف والرقابة على مدى التزام عمليات المدققين المستقلين وشركات التدقيق باللوائح، وإيقاف وسحب رخص التشغيل في حالة حدوث أي مخالفة. 

  • القيام بتفقد وتخويل وتسجيل المدققين المستقلين وإجراء عملية التحقيق التأديبي لهم، ووضع معايير أخلاقية مهنية وتعليمية واتخاذ التدابير اللازمة للقضاء على أي وجه من وجوه التقصير. 

  • التنسيق مع الهيئات الدولية المعتمدة المناسبة، وتسجيل المدققين الأجانب وشركات التدقيق الأجنبية المخولة للقيام بالتدقيق داخل تركيا، والكشف عنها علناً لهذا الغرض. 

  

www.kgk.gov.tr